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《江蘇省關于促進數(shù)據(jù)安全產業(yè)發(fā)展的實施意見》
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江蘇省關于促進數(shù)據(jù)安全產業(yè)發(fā)展的實施意見
為貫徹落實《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》，推動數(shù)據(jù)安全產業(yè)高質量發(fā)展，做強大數(shù)據(jù)與云計算產業(yè)鏈，提高各行業(yè)領域數(shù)據(jù)安全保障能力，促進以數(shù)據(jù)為關鍵要素的數(shù)字經濟健康快速發(fā)展，根據(jù)工業(yè)和信息化部等十六部門印發(fā)的《關于促進數(shù)據(jù)安全產業(yè)發(fā)展的指導意見》，制定本實施意見。
一、總體要求
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以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神、習近平總書記視察江蘇以及對新型工業(yè)化的重要指示，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持以創(chuàng)新為驅動、需求為牽引、人才為根本、生態(tài)為支撐，全面提升數(shù)據(jù)安全產業(yè)的供給能力，促進數(shù)據(jù)安全產品和服務在各領域深度應用，為制造強省、網絡強省、數(shù)字江蘇建設夯實安全基礎。
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到2025年，全省數(shù)據(jù)安全產業(yè)發(fā)展水平保持全國前列，基礎能力和綜合實力進一步增強，產品質量和服務水平顯著提升，重點行業(yè)領域應用持續(xù)深化。力爭數(shù)據(jù)安全產業(yè)規(guī)模達100億元，年復合增長率超25%。培育1—2個省級數(shù)據(jù)安全產業(yè)園，若干具有國內競爭力的龍頭骨干企業(yè)、專精特新企業(yè)。打造一批重點行業(yè)領域典型應用示范場景和優(yōu)秀實踐案例，爭創(chuàng)國家數(shù)據(jù)安全創(chuàng)新應用先進示范區(qū)。
到2035年，數(shù)據(jù)安全產業(yè)進入繁榮成熟期，技術產品創(chuàng)新日趨活躍、企業(yè)競爭力持續(xù)增強、融合應用不斷深化、服務體系更加健全的數(shù)據(jù)安全產業(yè)發(fā)展新格局基本形成。
二、重點任務
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1．開展核心技術攻關。數(shù)據(jù)安全防控領域，發(fā)展數(shù)據(jù)異常行為監(jiān)測、安全態(tài)勢感知、量子加密等技術，推動數(shù)據(jù)從基礎安全防護向實時感知、動態(tài)防控方向演進。數(shù)據(jù)開發(fā)利用領域，發(fā)展隱私計算、數(shù)據(jù)脫敏、數(shù)據(jù)流轉分析、數(shù)據(jù)濫用分析和數(shù)據(jù)合規(guī)性分析等技術，提升數(shù)據(jù)安全流通應用水平。數(shù)據(jù)資產管理領域，發(fā)展數(shù)據(jù)識別、分類分級、數(shù)據(jù)權限管理等技術，推動數(shù)據(jù)管理向精細化方向發(fā)展。
2．布局新興領域融合創(chuàng)新。加快數(shù)據(jù)安全技術與人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等新興數(shù)字技術的融合創(chuàng)新。推進大數(shù)據(jù)、人工智能技術在數(shù)據(jù)安全風險預警、異常檢測、日志分析、規(guī)則生成等方面的應用，提升數(shù)據(jù)安全態(tài)勢感知、風險研判能力，提高重要核心數(shù)據(jù)、敏感個人信息識別精準度。支持數(shù)據(jù)安全產品云化改造，提升數(shù)據(jù)安全集約化、彈性化服務能力。加強區(qū)塊鏈技術應用，推動探針數(shù)據(jù)等安全數(shù)據(jù)上鏈，實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集應用可追溯，保障數(shù)據(jù)探針合規(guī)應用。
3．推動創(chuàng)新成果轉化和標準建設。支持龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研機構等多方主體共同打造數(shù)據(jù)安全實驗室等高水平研發(fā)機構和產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心，開展數(shù)據(jù)安全理論研究、技術研發(fā)和成果轉化。鼓勵省內重點企業(yè)、科研院所、高等院校等各類主體積極參與數(shù)據(jù)安全產業(yè)評價、數(shù)據(jù)安全產品技術要求、數(shù)據(jù)安全產品評測、數(shù)據(jù)安全服務等標準制定，加大標準應用推廣力度，促進產業(yè)技術、產品、服務和應用標準化。
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4．做強數(shù)據(jù)安全防控類產品。數(shù)據(jù)加密產品，鼓勵基于自主可控產品構建的可信內生式密碼算力平臺。支持使用密碼云服務平臺，提供密鑰全生命周期管理和統(tǒng)一密碼服務。數(shù)據(jù)脫敏產品，支持數(shù)據(jù)動態(tài)脫敏、靜態(tài)脫敏和脫敏數(shù)據(jù)稽查，防止敏感信息泄露。數(shù)據(jù)銷毀產品，發(fā)展數(shù)據(jù)刪除和凈化工具，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的有效銷毀。容災備份產品，提供容災接管、應急恢復和多級別的數(shù)據(jù)備份，保障業(yè)務不中斷、數(shù)據(jù)不丟失。數(shù)據(jù)異常監(jiān)測平臺，對數(shù)據(jù)風險動態(tài)監(jiān)測、數(shù)據(jù)態(tài)勢智能感知、異常行為分析，及時發(fā)現(xiàn)和應對數(shù)據(jù)安全風險，提升防勒索能力。數(shù)據(jù)安全綜合管控平臺，面向數(shù)據(jù)全生命周期安全管控需求，集成合規(guī)治理、安全訪問、加密脫敏等能力，實現(xiàn)統(tǒng)一數(shù)據(jù)安全監(jiān)測、管理、運營。
5．發(fā)展數(shù)據(jù)開發(fā)利用類產品。數(shù)據(jù)水印與追溯產品，實現(xiàn)數(shù)據(jù)真?zhèn)舞b別、版權保護、追蹤溯源等功能，快速確定泄露源，提高數(shù)據(jù)開發(fā)利用的安全性。隱私計算平臺，應用多方安全計算、同態(tài)加密、差分隱私、聯(lián)邦學習等技術，實現(xiàn)原始數(shù)據(jù)不出域、用途可控可計量、數(shù)據(jù)可用不可見。數(shù)據(jù)協(xié)同應用平臺，實現(xiàn)敏感數(shù)據(jù)自動識別、數(shù)據(jù)操作留痕審計、輸出結果審核等功能，形成統(tǒng)一規(guī)范、互聯(lián)互通、安全可控的數(shù)據(jù)開發(fā)利用環(huán)境。
6．豐富數(shù)據(jù)資產管理類產品。數(shù)據(jù)分類分級工具，內置行業(yè)法規(guī)標準，綜合應用規(guī)則匹配等方式對數(shù)據(jù)進行智能發(fā)現(xiàn)、自動掃描和分類分級。數(shù)據(jù)安全治理工具，對元數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)目錄、數(shù)據(jù)質量等進行標準化、流程化治理輔助，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資產可視化。
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7．做深數(shù)據(jù)安全基礎服務。面向企業(yè)數(shù)據(jù)安全合規(guī)要求，發(fā)展數(shù)據(jù)安全保護、數(shù)據(jù)出境合規(guī)等咨詢服務。圍繞組織建設、制度流程和系統(tǒng)構建，提升數(shù)據(jù)安全防護實施服務。聚焦數(shù)據(jù)安全風險識別、監(jiān)測預警、應急響應等，提供一站式數(shù)據(jù)安全運維服務。
8．做優(yōu)數(shù)據(jù)安全延伸服務。推動建立數(shù)據(jù)安全檢測評估體系，加強與網絡安全等級保護評測、商用密碼應用安全性評估等相關體系銜接，培育第三方數(shù)據(jù)安全檢測、評估、認證等服務機構，支持開展檢測、評估人員的培訓。面向數(shù)據(jù)要素市場建設及數(shù)據(jù)流通交易過程中的安全需求，發(fā)展數(shù)據(jù)權益保護、違約鑒定等服務，引導數(shù)據(jù)安全企業(yè)積極創(chuàng)新服務業(yè)態(tài)模式。
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9．梯度培育優(yōu)質企業(yè)。推動信息安全龍頭企業(yè)，通過合作開發(fā)、投資并購等方式向產業(yè)鏈上下游延伸，豐富數(shù)據(jù)安全產品矩陣，打造覆蓋數(shù)據(jù)全生命周期的綜合防護體系和整體解決方案，成長為具有產業(yè)鏈控制力的生態(tài)主導型企業(yè)。支持創(chuàng)新型中小企業(yè)聚焦數(shù)據(jù)治理、隱私計算等細分賽道，加快成長為技術基礎好、市場占有率高、關鍵環(huán)節(jié)競爭力強的專精特新企業(yè)。鼓勵網絡安全企業(yè)基于自身行業(yè)、產品優(yōu)勢，向數(shù)據(jù)安全領域拓展。
10．促進產業(yè)集聚發(fā)展。引導省級信創(chuàng)先導區(qū)、大數(shù)據(jù)產業(yè)園，以及省級以上網絡安全產業(yè)園等載體，發(fā)揮資源稟賦和比較優(yōu)勢，推動技術、資本、人才等加快向數(shù)據(jù)安全領域集中，加快數(shù)據(jù)安全產業(yè)布局，集聚一批數(shù)據(jù)安全骨干企業(yè)，建設省級數(shù)據(jù)安全產業(yè)園。
（五）深化各行業(yè)領域應用
11．服務制造業(yè)“智改數(shù)轉網聯(lián)”。將數(shù)據(jù)安全納入制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉型網絡化聯(lián)接工作體系，推動數(shù)據(jù)安全技術產品和服務在工業(yè)互聯(lián)網標桿工廠、智能工廠、智能車間、星級上云企業(yè)等重點企業(yè)應用。加強對“1650”集群和產業(yè)鏈數(shù)據(jù)安全個性需求分析，推動精細化、專業(yè)型的數(shù)據(jù)安全解決方案和工具包的應用推廣，支持發(fā)展面向中小企業(yè)的輕量化、易使用的數(shù)據(jù)安全產品。
12．推動重點領域應用。深度分析電信、教育、交通、金融、衛(wèi)生健康等領域數(shù)據(jù)安全需求，梳理典型應用示范場景，促進數(shù)據(jù)處理各環(huán)節(jié)深度應用。推動先進適用數(shù)據(jù)安全技術產品在電子商務、遠程醫(yī)療、在線教育、線上辦公、直播新媒體等新型應用場景以及國家算力網絡長三角樞紐節(jié)點、新型互聯(lián)網交換中心等重大數(shù)據(jù)基礎設施中的應用。
13．加強應用試點和示范推廣。組織開展數(shù)據(jù)安全新技術、新產品應用試點，推進技術產品迭代升級，驗證適用性和推廣價值。遴選一批技術先進、特點突出、應用成效顯著的數(shù)據(jù)安全優(yōu)秀實踐案例，加強示范引領，爭創(chuàng)國家級數(shù)據(jù)安全創(chuàng)新應用先進示范區(qū)。
?。﹥?yōu)化產業(yè)發(fā)展生態(tài)
14．優(yōu)化公共服務。推動數(shù)據(jù)安全產業(yè)公共服務平臺建設，提供風險發(fā)現(xiàn)、研判處置、供需對接、職業(yè)培訓、產融合作等服務。推動省內數(shù)據(jù)安全企業(yè)積極參與國家數(shù)據(jù)安全風險庫、行業(yè)分類分級規(guī)則庫等資源庫建設，搭建數(shù)據(jù)安全場景應用測試環(huán)境，梳理行業(yè)數(shù)據(jù)安全策略模板，推進模板迭代優(yōu)化，支撐數(shù)據(jù)安全產品研發(fā)、技術手段建設。
15．加強隊伍建設。支持高等院校、職業(yè)學校結合數(shù)據(jù)安全產業(yè)發(fā)展需求，加強數(shù)據(jù)安全相關專業(yè)建設，強化課程體系、師資隊伍和實習實訓等，通過聯(lián)合培養(yǎng)、共建實驗室、創(chuàng)建實習實訓基地、線上線下結合等方式，提升數(shù)據(jù)安全相關領域科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)能力。利用現(xiàn)有人才引進政策，支持高校與企業(yè)協(xié)同引進海外優(yōu)質人才與創(chuàng)新團隊，壯大高水平數(shù)據(jù)安全隊伍。
16．舉辦特色活動。推進數(shù)據(jù)安全企業(yè)依托網絡安全發(fā)展大會、互聯(lián)網大會、工業(yè)互聯(lián)網大會等重大活動，強化數(shù)據(jù)安全領域創(chuàng)新企業(yè)、標志產品、典型場景的宣傳推介，與省內外企業(yè)加強交流合作。支持有條件的地區(qū)舉辦有影響力的數(shù)據(jù)安全會展、論壇、交流對接等特色活動，打通創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、價值鏈。
三、保障措施
（一）強化組織領導。發(fā)揮省數(shù)據(jù)安全工作協(xié)調機制作用，加強省市協(xié)同，做好重點企業(yè)服務、關鍵技術攻關、典型產品推廣等工作，提升數(shù)據(jù)安全保障能力。
?。ǘ┘哟笳咧С帧＞C合利用財政、金融、土地等政策工具支持數(shù)據(jù)安全技術攻關、創(chuàng)新應用、標準研制和園區(qū)建設。支持符合條件的數(shù)據(jù)安全企業(yè)享受軟件和集成電路企業(yè)、高新技術企業(yè)等優(yōu)惠政策。鼓勵金融機構、社會資本以多種方式支持數(shù)據(jù)安全產業(yè)發(fā)展，支持數(shù)據(jù)安全保險服務發(fā)展。
（三）深化開放合作。支持國內外數(shù)據(jù)安全企業(yè)在技術、產品、服務等方面深化交流合作。加強長三角一體化示范區(qū)數(shù)據(jù)安全產業(yè)協(xié)同，共同推動長三角地區(qū)數(shù)據(jù)安全產業(yè)發(fā)展。
