應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是社會(huì)化大分工的結(jié)果，是人類對(duì)幸福美好生活安全需求的必然產(chǎn)物，從起源的角度來(lái)講，應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)是在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上以滿足某種社會(huì)需求而產(chǎn)生并得到快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，所以在某種程度上，是由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新技術(shù)融合后轉(zhuǎn)型升級(jí)而來(lái)。一直以來(lái)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和外延比較模糊，沒有清晰的產(chǎn)業(yè)邊界，而且還往往具有動(dòng)態(tài)性?？偠灾?，應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)是一個(gè)跨產(chǎn)業(yè)、跨領(lǐng)域，與其它經(jīng)濟(jì)部門相互交叉、滲透的綜合性新興產(chǎn)業(yè)。
應(yīng)急產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)相對(duì)嶄新的概念，從近年來(lái)我國(guó)政府和學(xué)者在不同場(chǎng)合下對(duì)其表述來(lái)看，其內(nèi)涵并不統(tǒng)一，如經(jīng)常表述為“安全產(chǎn)業(yè)”、“應(yīng)急救援產(chǎn)業(yè)”、“防災(zāi)減災(zāi)產(chǎn)業(yè)”、”公共安全產(chǎn)業(yè)”。特別是應(yīng)急產(chǎn)業(yè)和安全產(chǎn)業(yè)，作為獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，其范圍更是高度交叉重疊。很多人都分不清，道不明。有學(xué)者認(rèn)為：安全產(chǎn)業(yè)面向的主要是以生產(chǎn)安全和城市安全為主的應(yīng)用領(lǐng)域；而應(yīng)急產(chǎn)業(yè)則面對(duì)的是包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件應(yīng)對(duì)等在內(nèi)的更廣泛的公共安全領(lǐng)域，因此這些學(xué)者認(rèn)為應(yīng)急產(chǎn)業(yè)包含了安全產(chǎn)業(yè)（即傳統(tǒng)的消防產(chǎn)業(yè)、安防產(chǎn)業(yè)、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、警用裝備等）。今年，工信部將應(yīng)急產(chǎn)業(yè)與安全產(chǎn)業(yè)統(tǒng)稱為應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)或安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)。
所以，從廣義角度來(lái)講，應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)是人類為了保障自身的生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)的安全，滿足有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的需求（包括預(yù)防與準(zhǔn)備、預(yù)警與監(jiān)測(cè)、處置與救援到恢復(fù)與重建各個(gè)階段的需求），從事研發(fā)、制造、生產(chǎn)、銷售和提供各種相應(yīng)服務(wù)活動(dòng)的產(chǎn)業(yè)。它是針對(duì)預(yù)防防護(hù)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、處置救援、應(yīng)急服務(wù)四大類應(yīng)對(duì)需求而發(fā)展起來(lái)的，是一種能夠提供應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。從最終產(chǎn)業(yè)的成果角度看，涉及了應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備和應(yīng)急服務(wù)。
在我國(guó)，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的提法最早是2006年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十一五”期間國(guó)家突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》，其中提出“充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，完善應(yīng)急科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)有關(guān)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)應(yīng)急裝備研發(fā)工作，促進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，2009年工信部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)意見》，提出“應(yīng)急產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，要加快發(fā)展”。2012年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》中，提出“加快推動(dòng)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的主要任務(wù)。2014年國(guó)務(wù)院印發(fā)“63號(hào)文件”即《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，是我國(guó)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)行業(yè)門類的標(biāo)志，是應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要里程碑。所以應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)是政府主導(dǎo)型，也是事件推動(dòng)型產(chǎn)業(yè)。這次新冠疫情把應(yīng)急產(chǎn)業(yè)推向了風(fēng)口。
二三年前跟安防、消防、安全產(chǎn)業(yè)的大佬們提應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，十個(gè)有九個(gè)不服，表示應(yīng)急太小了，我們安防里面有塊是應(yīng)急，做消防的也是如此態(tài)度。這其中就包括廣深幾個(gè)曾經(jīng)的安防頭部企業(yè)，所以我在想為什么曾經(jīng)的“安防之都”會(huì)讓位給杭州？目前應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)企業(yè)業(yè)者們對(duì)“大應(yīng)急、大安全”政治背景理解高度、深度、廣度均不足。深圳作為中國(guó)城市應(yīng)急管理模式的先行者，應(yīng)急管理的“深圳模式”為我國(guó)應(yīng)急管理改革事業(yè)立下漢馬功勞，下一個(gè)十年中國(guó)的“應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)之都”會(huì)是深圳嗎？國(guó)際局勢(shì)變幻莫測(cè)，給國(guó)際化程度最高的深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、激活新的需求、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的發(fā)展成為迫切工作。站在“應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)”風(fēng)口，相信深圳市政府有關(guān)部門及深圳的應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)同仁一定會(huì)把握住。
今年9月，第三屆中國(guó)（深圳）國(guó)際應(yīng)急產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)同期舉辦的國(guó)際應(yīng)急管理學(xué)會(huì)中國(guó)委員會(huì)年會(huì)上，國(guó)際應(yīng)急管理學(xué)會(huì)中國(guó)委員會(huì)副主席、北京師范大學(xué)風(fēng)險(xiǎn)治理創(chuàng)新研究中心主任張強(qiáng)認(rèn)為，應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)的需求方不僅來(lái)自應(yīng)急管理部門，也來(lái)自于住建部、公安部、衛(wèi)健委等部門，隨著應(yīng)急管理機(jī)制體制改革進(jìn)入新時(shí)代，將支撐應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，逐步由過(guò)去“小散亂”局面向軍民融合、多種技術(shù)融合的“跨部門、跨災(zāi)種、跨地區(qū)”整合發(fā)展，應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)將成為極具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)聚集、創(chuàng)新集聚區(qū)將逐步形成，應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)將步入規(guī)范、有序、高質(zhì)量的整合發(fā)展階段。
作為應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)的服務(wù)和觀察者，筆者從國(guó)資層面、地方國(guó)資層面、產(chǎn)業(yè)企業(yè)層面、產(chǎn)業(yè)技術(shù)層面梳理了應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脈絡(luò)及趨勢(shì)，供大家參考。
一、未來(lái)十年內(nèi)，有關(guān)應(yīng)急安全領(lǐng)域央企
將進(jìn)一步整合
9月27日，國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議及全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)動(dòng)員部署電視電話會(huì)議在北京召開。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理劉鶴出席會(huì)議并講話，強(qiáng)調(diào)國(guó)企改革的全局性、歷史性與緊迫性，表明國(guó)企改革的堅(jiān)強(qiáng)決心。雖然三年改革行動(dòng)方案沒有出來(lái)，但是感覺到將有一系列切實(shí)措施會(huì)出臺(tái)。
無(wú)論是在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，還是在新局面下，就其基本性質(zhì)而言，國(guó)有企業(yè)都是一種特殊企業(yè)。這主要表現(xiàn)為，國(guó)有企業(yè)具有不同于一般企業(yè)的特殊性質(zhì)和功能，在國(guó)有經(jīng)濟(jì)中居于特殊地位，發(fā)揮特殊作用。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同歷史階段，國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和功能也必然會(huì)發(fā)生一定的變化，承擔(dān)當(dāng)時(shí)條件下的特殊職能。當(dāng)前，國(guó)企改革要有利于“加快構(gòu)建新發(fā)展格局”。
這次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)要成為有核心競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體。國(guó)有企業(yè)首先必須發(fā)揮經(jīng)濟(jì)功能，創(chuàng)造市場(chǎng)價(jià)值，更好為黨和人民服務(wù)。要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革?！吧罨倍?，是一個(gè)新的定位。
央企在保障社會(huì)民生和應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)等方面發(fā)揮特殊保障作用。要推動(dòng)國(guó)有資本在提供公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮更大作用，做好制度安排。這是從社會(huì)主義制度角度提出與回答的問(wèn)題。今年以來(lái)罕見疫情的影響，則堅(jiān)定了這一制度自信，新冠疫情帶來(lái)的種種問(wèn)題，使我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)國(guó)有企業(yè)在保障社會(huì)民生和應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)等方面發(fā)揮特殊保障作用。在維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全方面發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。要堅(jiān)持有進(jìn)有退、有所為有所不為，推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，讓國(guó)有企業(yè)真正起到抵御宏觀風(fēng)險(xiǎn)的托底作用。讓國(guó)有企業(yè)真正起到抵御宏觀風(fēng)險(xiǎn)的托底作用，是第一次提出“托底作用”。
從早期的新興際華集團(tuán)，作為一家軍民融合的世界500強(qiáng)企業(yè)，從2008年開始把應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)作為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，在應(yīng)急物資裝備研發(fā)制造、倉(cāng)儲(chǔ)物流、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證及應(yīng)急救援培訓(xùn)、體驗(yàn)服務(wù)等方面，進(jìn)行了探索與實(shí)踐。
2018年中國(guó)安能集團(tuán)由中國(guó)武警水電部隊(duì)轉(zhuǎn)制成央企，2019年9月應(yīng)急管理部把“國(guó)家自然災(zāi)害應(yīng)急救援工程中心”牌子授予安能，未來(lái)安能在應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)行一系列布局。中國(guó)應(yīng)急-中國(guó)應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)第一股；是由南北船合并而成。近期中國(guó)信科是由烽火與大唐電信合并，據(jù)說(shuō)中國(guó)普天也將在近幾年內(nèi)并到中國(guó)信科；中國(guó)電信兼并安全領(lǐng)域的知名企業(yè)辰安科技；一年前開始傳說(shuō)中國(guó)電科與中國(guó)電子合并一事估計(jì)也不是空穴來(lái)風(fēng)。相信未來(lái)十年內(nèi)，都能覆蓋四大突發(fā)事件各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)國(guó)家隊(duì)頭部企業(yè)將慢慢形成。
二、央企中應(yīng)急安全為主業(yè)的集團(tuán)
內(nèi)部將進(jìn)一步優(yōu)化整合
央企集團(tuán)整合之后，各集團(tuán)內(nèi)部的企業(yè)整合必將進(jìn)行，現(xiàn)有有關(guān)應(yīng)急安全領(lǐng)域央企各級(jí)子公司業(yè)務(wù)產(chǎn)品雷同，甚至高度重合，各自為政，產(chǎn)品、渠道、信息沒有協(xié)同發(fā)展，缺少頂層戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計(jì)，沒有集群效應(yīng)。甚至互相傷害。
央企優(yōu)化整合的目的是什么？是協(xié)同創(chuàng)新。
要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須要推動(dòng)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)科技的協(xié)同創(chuàng)新，為此，我國(guó)要重點(diǎn)破解應(yīng)急裝備領(lǐng)域“卡脖子”問(wèn)題，“卡脖子”環(huán)節(jié)已經(jīng)成為我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新的一個(gè)重點(diǎn)，也是我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需要。解決“卡脖子”核心技術(shù)成為不少央企集團(tuán)創(chuàng)新工作的一個(gè)聚焦點(diǎn)和切入點(diǎn)。
三、各省市國(guó)資企業(yè)重組、改制、成立
省市級(jí)應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)集團(tuán)
各地方政府開始集中力量整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，推動(dòng)應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平上發(fā)揮引領(lǐng)作用。國(guó)有企業(yè)要對(duì)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮帶動(dòng)作用和重要影響力。根據(jù)不同行業(yè)集中度要求，推動(dòng)形成比較好的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。在講到兼并重組和戰(zhàn)略性組合時(shí)，不是我們平時(shí)講的兼并重組和戰(zhàn)略性組合，而是國(guó)企民企要相互配合，是國(guó)企民企間的重組，屬于國(guó)企民企業(yè)間產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)降闹亟M。去年深圳國(guó)資委下面深投控入駐英飛拓，成為第二大股東。今年深圳國(guó)資委旗下特建發(fā)集團(tuán)領(lǐng)投“獨(dú)角獸”企業(yè)云天勵(lì)飛。中國(guó)人壽收購(gòu)上市公司萬(wàn)達(dá)信息就是一個(gè)明顯的信號(hào)。多個(gè)省市國(guó)資委出資成立應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。這些集團(tuán)軍財(cái)大氣粗，有錢有資源，給產(chǎn)業(yè)帶來(lái)一股沖擊波，是好是壞需要時(shí)間來(lái)考驗(yàn)。
四、中央及地方產(chǎn)業(yè)基金發(fā)力
根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》的精神，加快我國(guó)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以通過(guò)建立應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金形式解決資金籌集困難和矛盾?！兑庖姟分兄赋觯骸肮膭?lì)地方將安全產(chǎn)業(yè)納入政府基金投資范疇，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)等積極參與地方安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金和行業(yè)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金；引導(dǎo)股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等各類民間資本為企業(yè)發(fā)展、安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和智慧社會(huì)安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè)等提供支持?！?/span>
國(guó)有大型企業(yè)集團(tuán)通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金，聯(lián)合各方面力量對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資，而不是直接從銀行貸款的形式，銀行貸款只關(guān)心還本付息，并不會(huì)真正關(guān)心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。只有通過(guò)產(chǎn)業(yè)基金的方式，銀行等金融機(jī)構(gòu)才開始關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能促進(jìn)真正的轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，才能實(shí)現(xiàn)金融資本和產(chǎn)業(yè)資本的融合，才有利于優(yōu)化“大應(yīng)急”產(chǎn)業(yè)的投資方向和領(lǐng)域。據(jù)產(chǎn)業(yè)新媒體《應(yīng)急圈》的了解，包括恒大在內(nèi)的幾個(gè)國(guó)內(nèi)地產(chǎn)巨頭已經(jīng)發(fā)起成立了百億級(jí)應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)基金，并有項(xiàng)目落地，目前有某央企及某省地方財(cái)政正準(zhǔn)備成立地方新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金往應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)力。投資從早期、中期及后期進(jìn)行全過(guò)程覆蓋。
五、應(yīng)急管理人才培養(yǎng)進(jìn)入新時(shí)代，
應(yīng)急管理專業(yè)或?qū)⒊蔀橐患?jí)學(xué)科
習(xí)近平總書記在2019 年11 月29 日中共中央政治局就我國(guó)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)進(jìn)行第十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)提出“加強(qiáng)應(yīng)急管理學(xué)科建設(shè)”。
2018年應(yīng)急管理部的組建預(yù)示著應(yīng)急管理人才培養(yǎng)進(jìn)入新時(shí)代，應(yīng)急管理將多個(gè)涉災(zāi)部門整合一起，是對(duì)重大突發(fā)事件的全過(guò)程管理，培養(yǎng)具有堅(jiān)實(shí)的安全基礎(chǔ)理論和順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的應(yīng)急管理綜合素質(zhì)人才是時(shí)代賦予應(yīng)急管理學(xué)科構(gòu)建的新目標(biāo)。
應(yīng)急管理是一門新興的交叉學(xué)科。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)本科專業(yè)目錄中沒有獨(dú)立的應(yīng)急管理專業(yè)。近兩年，教育部雖批準(zhǔn)增設(shè)了管理學(xué)門類下的應(yīng)急管理專業(yè)，但開設(shè)應(yīng)急管理本科專業(yè)和相關(guān)專業(yè)的院校仍較少，涉及應(yīng)急管理的專業(yè)設(shè)置較為混雜，應(yīng)急管理學(xué)科知識(shí)體系尚未成熟。
2020年9月，第三屆中國(guó)（深圳）國(guó)際應(yīng)急產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)同期舉辦的國(guó)際應(yīng)急管理學(xué)會(huì)中國(guó)委員會(huì)年會(huì)上，西華大學(xué)黨委書記邊慧敏向在場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)嘉賓介紹了西華大學(xué)應(yīng)急學(xué)院的成立，她指出，由四川省應(yīng)急管理廳與西華大學(xué)合作共建的應(yīng)急學(xué)院，是廳校雙方貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理新闡述、新理念、新要求的務(wù)實(shí)之舉，是四川省適應(yīng)中國(guó)應(yīng)急管理改革發(fā)展的一項(xiàng)重要部署，必將為四川應(yīng)急管理的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)及社會(huì)服務(wù)，提供強(qiáng)有力的支撐，推動(dòng)新時(shí)代四川應(yīng)急事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
同年5月，在北京舉行的全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、致公黨四川省委副主委、西華大學(xué)副校長(zhǎng)鄭鈜提出建議：建議設(shè)立“應(yīng)急管理”一級(jí)學(xué)科。他表示，鑒于應(yīng)急管理涉及管理學(xué)、法學(xué)、工學(xué)、理學(xué)等多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域，具有管理科學(xué)與工程、安全科學(xué)與工程、公共管理等現(xiàn)有一級(jí)學(xué)科不能涵蓋的獨(dú)特研究對(duì)象、知識(shí)體系以及專業(yè)、技能、素質(zhì)要求，為此他建議，將“應(yīng)急管理”定位為“融合性的新興學(xué)科”，作為管理學(xué)學(xué)科門類的組成部分，列為與管理科學(xué)與工程、工商管理、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理、公共管理、圖書情報(bào)與檔案管理、物流管理與工程、旅游管理等并列的一級(jí)學(xué)科。同時(shí)，在“應(yīng)急管理”一級(jí)學(xué)科之下，進(jìn)一步凝練二級(jí)學(xué)科，可考慮設(shè)置應(yīng)急管理與技術(shù)、應(yīng)急科學(xué)與工程、應(yīng)急救援與指揮、應(yīng)急信息安全與管理、應(yīng)急法規(guī)與政策、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)管理等二級(jí)學(xué)科，探索建設(shè)完整的學(xué)科建設(shè)體系和科學(xué)的人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)具有多領(lǐng)域?qū)ｉT知識(shí)和較系統(tǒng)專業(yè)技能的復(fù)合型人才。
六、應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)將進(jìn)入
“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、運(yùn)營(yíng)為王”的新時(shí)期
產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過(guò)整合人才、政策、資金等要素資源，集聚優(yōu)質(zhì)企業(yè)和重點(diǎn)品牌，擔(dān)負(fù)著聚集創(chuàng)新資源、培育新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)城市化建設(shè)等一系列重要使命。
伴隨著新時(shí)期應(yīng)急管理改革事業(yè)的全新戰(zhàn)略布局，一些地方高度重視打造區(qū)域性的應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚集群化發(fā)展，構(gòu)建應(yīng)急產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量的創(chuàng)新平臺(tái)。應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)的持續(xù)發(fā)展為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，亦將提升當(dāng)?shù)啬酥林苓叺貐^(qū)的應(yīng)急安全供給和保障能力。
然而，目前我國(guó)應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展依然難敵“商難招、資難引、產(chǎn)難布、企難育”的問(wèn)題，隨著中國(guó)土地、勞動(dòng)力、原材料等要素成本的高企，依靠傳統(tǒng)的土地、稅收優(yōu)惠政策發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)逐漸變得難以為繼。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前多數(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的收益結(jié)構(gòu)中，租金及相關(guān)收益占比高達(dá)89%，然而，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的最終目的是為入駐企業(yè)打造高效高質(zhì)的服務(wù)平臺(tái)。如果缺少專業(yè)的頂層設(shè)計(jì)，這個(gè)高效、高質(zhì)量將會(huì)是個(gè)問(wèn)號(hào)。
與此同時(shí)，由于社會(huì)分工協(xié)作的不斷深化，應(yīng)急企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略更加專業(yè)聚焦，一方面專注于公司核心業(yè)務(wù)發(fā)展，另一方面對(duì)外開放合作共贏，因此他們?cè)谶x擇入駐園區(qū)時(shí)，除了關(guān)注園區(qū)提供的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。更關(guān)心當(dāng)?shù)匦袠I(yè)生態(tài)包括“政治及市場(chǎng)配套”環(huán)境，應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展即將從原來(lái)的“要素驅(qū)動(dòng)、投資開發(fā)為主”進(jìn)入到“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、運(yùn)營(yíng)為王”的新時(shí)期。如何創(chuàng)新？如何運(yùn)營(yíng)?成為了一批又一批國(guó)家級(jí)應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)人及當(dāng)?shù)卣块T的考題。
七、應(yīng)急企業(yè)踏上集成化、信息化、智能化創(chuàng)新之路
創(chuàng)新是應(yīng)急企業(yè)發(fā)展的唯一出路。今年深圳舉辦的第三屆中國(guó)（深圳）國(guó)際應(yīng)急產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)上，我們能深切感受到應(yīng)急企業(yè)勇于創(chuàng)新的一面，他們不少是從傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型而來(lái)，通過(guò)與新技術(shù)的融合，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型期的戰(zhàn)略創(chuàng)新。應(yīng)急企業(yè)依托5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)特色的應(yīng)急產(chǎn)品和方案，產(chǎn)業(yè)整體朝向集成化、信息化、智能化發(fā)展，這不僅順應(yīng)了以應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化為目標(biāo)的政府端建設(shè)需要，也順應(yīng)了企業(yè)安全生產(chǎn)和可持續(xù)運(yùn)營(yíng)的企業(yè)端應(yīng)用需求。
從細(xì)分廠商來(lái)看，在可預(yù)見的將來(lái)應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)亦將覆蓋園區(qū)、社區(qū)、學(xué)校、家庭等微場(chǎng)景，不同廠商將以個(gè)性化創(chuàng)新打造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提供細(xì)分領(lǐng)域高效的解決方案。但是一大部分企業(yè)對(duì)于“大應(yīng)急、大安全”背景理解不高、不深、不廣；技術(shù)思維介入，缺少“業(yè)務(wù)及場(chǎng)景的理解”，迫切需要企業(yè)去惡補(bǔ)，從人才結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織架構(gòu)、行業(yè)知識(shí)、市場(chǎng)渠道、品牌定位等不同維度進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。
八、應(yīng)急企業(yè)外延式的發(fā)展戰(zhàn)略，
小公司也能有大格局
在經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略上，有實(shí)力的企業(yè)開始采取外延式戰(zhàn)略，做信息化的企業(yè)，開始投資并購(gòu)業(yè)務(wù)鏈上的硬件配套企業(yè)；做硬件的廠商開始成立或投資收購(gòu)一些中小軟件研發(fā)企業(yè)；集成商亦開始介入下游各個(gè)軟硬研發(fā)生產(chǎn)制造模塊。而應(yīng)急服務(wù)類企業(yè)往往對(duì)國(guó)家政策、法規(guī)及地方政府部門的需求理解更為透徹，此類企業(yè)開始往硬件制造方面拓展，著力服務(wù)基層應(yīng)急。相信息在未來(lái)幾年行業(yè)企業(yè)間的并購(gòu)融合將會(huì)是常態(tài)。這種并購(gòu)將會(huì)是有市場(chǎng)有資金企業(yè)快速成長(zhǎng)的最有效的途徑。
平臺(tái)型公司涌現(xiàn)，開始在應(yīng)急物資保障、應(yīng)急安全大數(shù)據(jù)方面搭建生態(tài)平臺(tái)。同時(shí)，科研院所亦積極參與其中，不僅了解行業(yè)前沿技術(shù)及發(fā)展趨勢(shì)，也在謀求未來(lái)在產(chǎn)學(xué)研及校企人才培育方面展開更深層次的合作。
九、應(yīng)急安全行業(yè)協(xié)會(huì)及行業(yè)展覽會(huì)優(yōu)勝劣汰
應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，涵蓋了消防產(chǎn)業(yè)、安防產(chǎn)業(yè)、安全產(chǎn)業(yè)、防災(zāi)減災(zāi)產(chǎn)業(yè)、信息安全產(chǎn)業(yè)、公共安全產(chǎn)業(yè)、緊急救援產(chǎn)業(yè)等。國(guó)家應(yīng)急管理部的成立整合了以往分散于11個(gè)部門的13項(xiàng)職責(zé)，在“大應(yīng)急，大安全”的背景下，以往分散于各產(chǎn)業(yè)的協(xié)會(huì)組織（比如說(shuō)消防協(xié)會(huì)、安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)、地震協(xié)會(huì)、減災(zāi)救災(zāi)協(xié)會(huì)等）也要轉(zhuǎn)變觀念，找準(zhǔn)定位，轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力適應(yīng)國(guó)家應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展的要求。首先，應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的生存和發(fā)展不應(yīng)取決于政府，協(xié)會(huì)與政府部門不是從屬關(guān)系，而是協(xié)作關(guān)系。協(xié)會(huì)作為政府與企業(yè)之間的橋梁，更是行業(yè)的引領(lǐng)推動(dòng)者，雙向的服務(wù)意識(shí)和能力是核心競(jìng)爭(zhēng)力，服務(wù)政府、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為政府應(yīng)急管理工作賦能，積極為會(huì)員企業(yè)開拓渠道，解放思想，從革自己的命開始，只有這樣，協(xié)會(huì)才能真正生存發(fā)展下去。否則會(huì)成為下一個(gè)“僵尸”協(xié)會(huì)。
與此同時(shí)，近年全國(guó)各地依托“大應(yīng)急、大安全”概念而舉辦的產(chǎn)業(yè)展會(huì)相繼涌現(xiàn)，包括原來(lái)存在的消防、安全生產(chǎn)、安防相關(guān)的展覽會(huì)一窩蜂改名應(yīng)急展，會(huì)展是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的晴雨表和風(fēng)向標(biāo)，通過(guò)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備的展示，來(lái)推動(dòng)應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)階段性的發(fā)展。應(yīng)急展會(huì)要在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，亦應(yīng)緊貼時(shí)代潮流，從“展示平臺(tái)”升級(jí)為“服務(wù)平臺(tái)”，避免淪為低端的展銷會(huì)。這背后是有賴于整個(gè)策劃和運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)不斷地針對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)進(jìn)行深入剖析，實(shí)時(shí)地提升、改進(jìn)和創(chuàng)新展會(huì)的內(nèi)容，科學(xué)策劃參展商的結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向更高的目標(biāo)發(fā)展。應(yīng)急會(huì)展項(xiàng)目亦將在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰的必經(jīng)之路上誕生出規(guī)模非常龐大展會(huì)。那些，只為辦展而辦展，流于形式的展覽遲早會(huì)淘汰。
十、應(yīng)急管理行業(yè)媒體，從“觀察者”
到“推動(dòng)者”的轉(zhuǎn)變
應(yīng)急管理及應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)的行業(yè)媒體注重在政府和企業(yè)之間發(fā)揮橋梁作用，通過(guò)實(shí)地采訪調(diào)研工作，監(jiān)測(cè)報(bào)道應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展情況，一方面引入專家學(xué)者的優(yōu)勢(shì)資源，為企業(yè)創(chuàng)新提供專業(yè)參考，一方面通過(guò)發(fā)掘行業(yè)最新經(jīng)營(yíng)思路，為企業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供借鑒，另一方面為政府完善政策措施形成支持。
應(yīng)急企業(yè)想要獲得政策支持和資金青睞，往往需要提高品牌知名度，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力。行業(yè)媒體可以發(fā)揮對(duì)行業(yè)內(nèi)新技術(shù)、新模式、新機(jī)遇的敏銳嗅覺，提前介入，創(chuàng)新表達(dá)，挖掘有潛力企業(yè)的傳播價(jià)值，為其量身打造配套傳播策劃服務(wù)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
應(yīng)急企業(yè)，尤其是中小型企業(yè)，在創(chuàng)新層面上常常面臨“關(guān)起門來(lái)”“單打獨(dú)斗”的局面，行業(yè)媒體通過(guò)信息供給和線下舉辦的活動(dòng)，搭建面向應(yīng)急企業(yè)的服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、政府單位、金融機(jī)構(gòu)之間的技術(shù)合作、政府采購(gòu)、融資對(duì)接等綜合服務(wù)。
在“大應(yīng)急，大安全”時(shí)代下，應(yīng)急管理及產(chǎn)業(yè)的行業(yè)媒體除了具有強(qiáng)大的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力以外，更要響應(yīng)國(guó)家政策號(hào)召，秉持“媒體即服務(wù)”的心態(tài)，在推動(dòng)應(yīng)急管理能力現(xiàn)代化上有積極作為，完成從“觀察者”到“推動(dòng)者”的角色。
顯然，有核心競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體是改革主要目標(biāo)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，誰(shuí)牽住了科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，誰(shuí)就贏得發(fā)展的主動(dòng)。在創(chuàng)新引領(lǐng)方面發(fā)揮更大作用。創(chuàng)新決定命運(yùn)，從國(guó)家命運(yùn)來(lái)考慮硬實(shí)力，這是決定暢通大循環(huán)的關(guān)鍵。要以創(chuàng)新為突破口，提出大膽充分的激勵(lì)，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、高端人才引進(jìn)、科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面有更大作為。“大膽充分的勵(lì)”與“有更大作為”是一種因果關(guān)系。顯然，“大膽充分的激勵(lì)”意味著在“關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、高端人才引進(jìn)、科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用”三方面，有更為激進(jìn)的改革措施出臺(tái)。
